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國資委頒布實施《中央企業(yè)安全生產考核實施細則》
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發(fā)布時間：2014-08-29
為切實貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示要求，國資委對《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第21號）的附件六《中央企業(yè)生產安全責任事故降分降級處理細則》進行了修訂，名稱修改為《中央企業(yè)安全生產考核實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。近日，《實施細則》正式頒布實施。
一、《實施細則》的基本原則
一是依法依規(guī)原則。國資委根據各級政府有關部門對事故調查認定的性質、級別、責任等，在中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核時依法依規(guī)予以處理。
二是從嚴處罰原則。進一步加大對生產安全責任事故的降級、扣分處理力度，督促企業(yè)認真做好安全生產工作，防范和減少生產安全事故。
三是分類分責原則。根據主營業(yè)務和安全生產風險程度將企業(yè)分為三類進行安全生產監(jiān)管。事故責任分為主要責任和非主要責任：主要責任是指直接導致事故發(fā)生，對事故承擔主體責任；非主要責任是指間接導致事故發(fā)生，對事故負有管理責任、監(jiān)管責任、次要責任或一定責任等。
二、《實施細則》修訂的主要內容
一是從嚴制定較大以上生產安全事故的扣分和降級標準。進一步嚴格安全生產考核，加大了生產安全責任事故的扣分力度。對瞞報事故和事故級別、起數超過規(guī)定的中央企業(yè)，在業(yè)績考核中給予降級處理；
二是加大了對重復發(fā)生事故的處罰力度。對一個月內連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產安全責任事故的，同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復發(fā)生的，按照同類事故扣分標準上限進行連續(xù)扣分。
三是對生產作業(yè)過程中應預見的風險，未采取必要的防范措施，導致在地質災害、自然災害中造成人員傷亡的以及在非生產作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責任事故的企業(yè)，參照同級別的生產安全事故進行處理。發(fā)生重大環(huán)境污染、火災、公共安全等事件的企業(yè)，參照生產安全責任事故進行處理。
四是對組織機構不健全、不按照規(guī)定設置安全總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產安全責任事故的，按照同類事故上限進行處理。
五是要求中央企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產考核相關制度，將安全生產考核與企業(yè)負責人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。
三、《實施細則》修訂的意義
《實施細則》的頒布實施，將進一步提高中央企業(yè)對安全生產工作重要性的認識，督促中央企業(yè)牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的意識，落實安全生產主體責任，自覺把安全生產工作擺在更加突出的位置，切實采取有效措施，堅決遏制和防范事故發(fā)生，促進中央企業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
一、《實施細則》的基本原則
一是依法依規(guī)原則。國資委根據各級政府有關部門對事故調查認定的性質、級別、責任等，在中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核時依法依規(guī)予以處理。
二是從嚴處罰原則。進一步加大對生產安全責任事故的降級、扣分處理力度，督促企業(yè)認真做好安全生產工作，防范和減少生產安全事故。
三是分類分責原則。根據主營業(yè)務和安全生產風險程度將企業(yè)分為三類進行安全生產監(jiān)管。事故責任分為主要責任和非主要責任：主要責任是指直接導致事故發(fā)生，對事故承擔主體責任；非主要責任是指間接導致事故發(fā)生，對事故負有管理責任、監(jiān)管責任、次要責任或一定責任等。
二、《實施細則》修訂的主要內容
一是從嚴制定較大以上生產安全事故的扣分和降級標準。進一步嚴格安全生產考核，加大了生產安全責任事故的扣分力度。對瞞報事故和事故級別、起數超過規(guī)定的中央企業(yè)，在業(yè)績考核中給予降級處理；
二是加大了對重復發(fā)生事故的處罰力度。對一個月內連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產安全責任事故的，同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復發(fā)生的，按照同類事故扣分標準上限進行連續(xù)扣分。
三是對生產作業(yè)過程中應預見的風險，未采取必要的防范措施，導致在地質災害、自然災害中造成人員傷亡的以及在非生產作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責任事故的企業(yè)，參照同級別的生產安全事故進行處理。發(fā)生重大環(huán)境污染、火災、公共安全等事件的企業(yè)，參照生產安全責任事故進行處理。
四是對組織機構不健全、不按照規(guī)定設置安全總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產安全責任事故的，按照同類事故上限進行處理。
五是要求中央企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產考核相關制度，將安全生產考核與企業(yè)負責人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。
三、《實施細則》修訂的意義
《實施細則》的頒布實施，將進一步提高中央企業(yè)對安全生產工作重要性的認識，督促中央企業(yè)牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的意識，落實安全生產主體責任，自覺把安全生產工作擺在更加突出的位置，切實采取有效措施，堅決遏制和防范事故發(fā)生，促進中央企業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。